2015年是虛擬運營商發展的第二年，也是國家規定試點期的最后一年。知情人士透露，由于41家虛擬運營商的發展狀況參差不齊，2015年年底試點期結束后，國家將吊銷發展不佳的企業的轉售業務牌照。

    一些虛擬運營商負責人在接受采訪時表示，“過去半年，虛擬運營商發展有高調宣揚的，也有低聲不語的，但心態都是摸著石頭過河，觀望居多。”

    虛擬運營商的生存困惑

    工信部下發轉售試點文件時明確規定，轉售批發價格不得高于運營商實際零售價格，實際上市場上面向最終用戶的流量銷售價格遠低于批發價格，甚至低到5折以下。各區域運營商自主定價，市場價格體系混亂，運營商迄今未推出實質性轉售批發價格調整政策。

    據了解，從目前用戶數量而言，蝸牛移動排在所有虛擬運營商的首位，接近30萬戶。這背后離不開其高投入、高調宣傳和不遺余力的產品優化。如其推出的產品主打免月租、免套餐、免漫游費、免最低消費以及與自身主營游戲業務的捆綁。

    用蝸牛移動總裁陳艷的話來講，“蝸牛移動是通過線上線下模式，全專業一體化運營，打通游戲與通信壁壘。”不過，她仍有困惑。

    她表示，“行業發展的難點，除了批零倒掛之外，號碼的互聯互通、短信識別等問題，也需要時間來解決。尤其是隨著4G時代的到來，平均流量資費在不斷降低，如果流量結算方面太高，形成批量倒掛，會造成運營成本高，回收期會長等困難。”

    同樣的困擾也發生在京東通信上，京東通信總經理閆小波表示，“基礎運營商始終未向轉售企業開放‘定向流量’等網絡基礎能力，轉售企業無法根據網絡數據內容對用戶進行流量經營，嚴重影響轉售企業的產品和服務創新，難以形成差異化服務，產品運營同質化現象嚴重，很多轉售企業仍然沿用傳統運營商模式，通過線下渠道放號方式發展業務，違背電信市場開放初衷。”

    據了解，去年10月，部分虛擬運營商與基礎運營商簽訂“移動轉售業務價格動態調整機制”協議，新的“動態機制”形成后，基礎運營商調整資費時，虛擬運營商所獲得的“批發價”有望獲得“聯動”調整，業界希望隨著動態機制的建立，批零倒掛的問題可以得到解決。不過，從協議內容來看，僅是有望聯動調整，并非針對批零倒掛而統一規定轉售批發價格政策。

    對此，蘇寧互聯副總經理王帥在接受采訪時表示，“2014年作為虛擬運營商元年，一些服務和產品在上市之初難免有些瑕疵和不足，如部分銀行短信通知、網絡角標顯示等。目前確實存在廣大用戶對‘虛擬運營商’、‘增益通信產品’的了解不夠，接受選擇需要過程等問題。”

    不難看出，監管標準、批零倒掛、號碼互通、短信識別等問題成為過去半年虛擬運營商發展的最大困惑，如何解決這些問題成為2015年各家發展的重中之重。

    未來誰會是贏家？

    分析人士認為，41家虛擬運營商，試點期結束后或許還會增加，只要不是基礎運營商聚焦的領域，虛擬運營商就可以產生細分服務市場。但也有可能會縮減，畢竟競爭就會有淘汰，尤其是原本2B業務的轉售企業，在商業模式不夠清晰的情形下，牌照也只能成為一紙空文。

    有知情人士透露，在2015年年底試點期結束后，國家將對發展不佳的企業吊銷轉售業務牌照，因為試點期很大程度上也是國家考察民企的創新能力，對于不能激活傳統市場，打破原有壟斷格局的企業自然要淘汰。

    對此，分享通信董事長蔣志祥表示，“未來隨著電信市場的競爭，會有部分虛擬運營商退出市場，同時也會有新的虛擬運營商不斷進入，這是一個健康市場的正常現象。國內電信市場足夠大，新的市場需求也會不斷出現。虛擬運營商一定要堅持精耕自己的細分市場，堅持創新優勢，相信會有相當數量的虛擬運營商在激烈的市場競爭中生存下來，并且發展壯大。”

    與此觀點略有不同的蝸牛移動總裁陳艷則認為，“虛擬運營商大部分應該都會存活下來，但市場需要更多有特色的虛擬運營商。其中，占據市場份額80%以上的將會出現5家左右，未來大格局很可能會出現蝸牛、阿里、京東、以及一兩家渠道虛擬運營商成為行業領軍者，更有創新思維的互聯網企業將會更有優勢。”

    至于如何成為贏家，蘇寧互聯副總經理王帥坦言，簡單照搬基礎運營商肯定沒有出路，出路肯定在于擊中用戶需求的新品類和新產品。經過一年試點，多家虛擬運營商已經找到了屬于自己的商業發展路線，可以預計未來進行“輕運營”、“濕運營”的虛商一定會有很多。

    相關機構預計，未來國內市場的網絡容量將有一定比例由虛擬運營商占據，其市場規模5年內將達500億元，但同其他行業一樣，進入穩步發展階段后，必然經歷洗牌。